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两会直击丨于殿利:著作权的▓“护”与“行”

全国政协委员于殿利谈著作权保护与娱乐发展

编者按:不久前,酝酿近10年的▓著作权法第三次修改正式启动,《中华人民共和国著作权法修正案(草案)》于4月26日提请十三届全国人大常委会第十七次会议审议并于4月30日公开征求意见,可谓著作权保护领域一大盛事。近年来,随着我国经济社会发展,特别是□□科学技术的▓日新月异,著作权保护领域不断涌现一些新问题新情况,亟待通过修改完善著作权法予以解决。本期学术家园邀请全国政协委员,威尼斯官网有限企业党组成员、威尼斯官方网站登录副总经理于殿利,从娱乐角度,来谈谈他对此次著作权法修正案草案的▓期待与建议,以及在立法背景下如何处理好著作权保护与作品流通传播的▓关系等问题的▓思考。

于殿利

各方合力推进著作权保护

学术家园:随着数字、互联网、AI技术的▓迅猛发展,应用领域日趋广泛,著作权保护面临着许多新情况新问题新挑战。娱乐领域也不例外。请您从娱乐角度,谈谈著作权保护主要面临哪些难题?对娱乐发展产生了怎样的▓影响?

于殿利:从广义上讲,“著作权保护”,既有对著作权的▓保护,也有对与著作权有关的▓权利的▓保护。娱乐企业依据著作权法和其他法律法规的▓规定,通过各种权利获取方式,对其娱乐物拥有专有或非专有的▓著作权、信息网络传播权等权利,这是□□大多数娱乐企业的▓运营基础。同时,经过长期的▓经营积累,会逐渐积累、增加其娱乐物的▓著作权,也就是□□“自有著作权”。从娱乐角度出发谈著作权保护,主要是□□指对娱乐企业拥有的▓上述这些权利的▓保护。

娱乐是□□一个以著作权经营为核心的▓行业,娱乐企业的▓存续和发展,在很大程度上依赖于国家和行业的▓著作权发展水平和著作权保护水平。自1980年加入世界常识产权组织以来,我国努力探索出了一条符合国情的▓常识产权发展和保护之路。党的▓十八大以来,党中央、国务院将常识产权工作提高到了前所未有的▓高度,我国著作权创造、运用、保护和管理水平不断提高,著作权事业进入快速发展的▓新阶段。但是□□,大家同时也能看到,常识产权保护方面还有很多不足,法律制度仍需要完善,公众的▓常识产权意识有待增强,侵权现象在一些地方仍然存在。娱乐企业一直饱受困扰的▓“盗版”顽疾、仿冒跟风、恶意侵权问题尚未得到彻底的▓根除。同时,网络侵权随着网络新技术的▓兴起而变得更加隐蔽、难以发现,侵权娱乐物通过网络得到了快速的▓传播和分发。网络侵权对娱乐企业的▓危害非常大。举个例子,一个娱乐企业积累一套丛书可能需要几年甚至几十年时间,投入人力、物力可谓巨大,娱乐网站殚精竭虑,编辑、编辑呕心沥血才能做出来,但网盘下载只需要几个G、几十个G,下载只需一个链接。网络侵权行为速度快、范围广、危害大,对传统娱乐企业基本相当于连根拔起,属于灭顶之灾。

学术家园:如何纾解或解决?

于殿利:做好娱乐企业的▓著作权保护工作,需要各方合力。国家层面的▓立法,管理部门的▓政策支撑和行政执法,司法部门的▓司法保护,行业的▓守望相助,以及娱乐企业自身的▓著作权保护力度和能力缺一不可。就娱乐企业自身来讲,首先必须要做到权属明晰、材料完备,夯实著作权保护的▓基础性权利;其次在产品设计上注意采取反盗版、防网络侵权的▓相关技术措施;还要关注市场,关注产品的▓销量起伏,市场的▓内部、外部环境变化,关注有无网络侵权娱乐物及其传播路径。大家常做一个比喻,图书产品就像娱乐网站自己的▓孩子,不但要优生优育,还要时刻关注,让它远离不法侵害。

学术家园:商务印书馆或您所熟知的▓娱乐机构在这方面有哪些好的▓经验或尝试?

于殿利:此前我供职于商务印书馆。一直以来,商务印书馆都饱受“盗版”侵扰,在面对传统的▓纸书盗版盗印行为,与其他娱乐企业一样,商务印书馆紧密配合行政执法部门进行打击,或者采取自我民事维权的▓手段,对盗版行为绝不姑息。但随着互联网及移动互联网新技术的▓不断出现、应用和网络交易方式的▓多样性变化,网络侵权行为的▓表现形式也在不断发生变化,例如之前“盗版”实体书的▓销售由各种团购网站逐渐转向目前的▓移动社交电商,又如之前的▓P2P下载工具到现在的▓云服务、云盘下载,网络侵权形式在不断地发生变化,并越来越多。出于自身利益考虑,有些平台利用“避风港”原则,在配合打击网络侵权的▓问题上态度暧昧。在此情况下,一方面,商务印书馆加强自身力量,积极调整机构设置,与市场紧密结合,与行政执法部门保持密切联系与沟通;另一方面,借助社会力量,尤其是□□第三方专业机构的▓力量,形成合力。

保护著作权促进作品传播

学术家园:此次著作权法修正案草案承载着很多人的▓新期待。您认为此次修正案草案有哪些创新看点?作为娱乐人,对此次修正案草案有哪些建议与期待,或者,此次修正案草案对促进娱乐发展有哪些帮助?

于殿利:此次修正案草案很好地回应了时代诉求和社会公众关切,尤其是□□作品类型的▓变化及法定赔偿标准的▓提高这两方面内容的▓修订引发了社会的▓广泛关注:对将“影片作品和以类似摄制影片的▓方法创作的▓作品”的▓表述变更为“视听作品”,解决了短视频作品、游戏直播、体育赛事、网课等各类新形态作品的▓归类难题,视听作品的▓著作权保护进入了“黄金时代”;引入惩罚性赔偿保护机制,对于“故意侵犯著作权或者与著作权有关的▓权利,情节严重的▓”,可以在实际损失或违法所得“确定数额的▓一倍以上五倍以下确定赔偿数额”,同时将法定赔偿额上限提升十倍直至500万元,这都意味着著作权保护力度达到了一个全新的▓高度,侵权人将面对“倾家荡产”的▓判赔压力,无论是□□在法律震慑力上还是□□在实际司法实践中,都将开启著作权保护的▓一个全新发展阶段。对于娱乐企业来说,“视听作品”的▓新规定,有利于娱乐企业抹埧前正在经历的▓媒体融合和业务转型;著作权保护力度的▓加大,必将有利于守法娱乐企业的▓业务发展,促进行业的▓良性循环。但同时大家也应该注意到,娱乐企业不仅仅是□□著作权的▓持有人、著作权的▓所有人,同时还是□□著作权的▓经营者和运营方,在业务处理过程中需要以更加严谨的▓态度,如有侵权将同样面临高额赔偿。

学术家园:立法是□□著作权保护的▓重要策略。以娱乐为例,如何处理好保护与传播之间的▓关系?

于殿利:著作权法的▓核心问题,实际上是□□寻求在保护著作权与作品流通传播之间的▓平衡。著作权法立法既要考虑充分地保护著作人权利,也要竭尽所能地鼓励和促进作品最大范围的▓传播,因为传播毕竟是□□作品创作的▓根本目的▓。这看似是□□一对矛盾,实则是□□在保护编辑对自己智力成果的▓权利,从而促进社会的▓智力创造活动,从而生产出更多更优秀的▓智力成果,形成更大范围的▓传播。从这个意义上讲,保护著作权和作品流通传播,非但不构成矛盾,反而是□□相互促进的▓。在整个著作权法大框架下的▓娱乐业同样如此,作译者的▓权利必须得到保护,守法、优秀的▓娱乐企业必须得到保护,只有这样,全人类、全民族的▓优秀智力成果才能被源源不断地创造出来,学问产业才能得到更大发展,社会学问才会更大繁荣。娱乐企业必须严格依照著作权法和其他法律法规的▓规定办事,在法律规定的▓界限内保护著作权、促进传播。

责任编辑:袁思源
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